通知文件

杭州经济技术开发区资产经营集团有限公司深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

发布时间:2013-07-26
 
 
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的战略部署,是新形势下坚持党要管党、从严治党,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,用优良作风凝聚党心民心,推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。根据中央、省、市及开发区党工委的部署,用半年左右的时间,到2013年12月基本完成。现将活动实施方案通知如下:
一、指导思想和总要求
开展党的群众路线教育实践活动,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六个严禁”、市委“30条意见”、开发区党工委及集团公司党委关于改进工作作风密切联系群众相关规定的实施办法等要求,作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。坚持围绕中心、服务大局,把开展教育实践活动与加快集团公司发展紧密结合起来,与破解制约发展的突出问题紧密结合起来,为助推集团公司健康、持续、有效益发展,夯实思想基础、组织基础和群众基础。
党的群众路线教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程。“照镜子”,主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”,就是要按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风的精神开展批评与自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
二、       目标任务
党的群众路线教育实践活动在全区党员中开展,重点抓好处级以上领导班子和领导干部。主要任务是教育引导党员干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使干部作风进一步转变,干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,达到转型发展出成效、人民群众得实惠的目的。
要强化宗旨。坚定理想信念,教育引导领导班子和党员干部深刻认识“四大危险”和“四大考验”,切实加强思想政治建设,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。强化群众观点,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,把为民务实清廉作为贯彻党的群众路线的价值追求,植根于党员干部的思想和行动中。
要解决问题。紧紧抓住“四风”问题,对党员干部作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。在坚决反对形式主义方面,要切实解决学风不正、知行不一,工作漂浮、流于形式,不重实干、不求实效等问题。在坚决反对官僚主义方面,要切实解决脱离群众、高高在上,回避问题、不负责任,不讲民主、合力不强等问题。在坚决反对享乐主义方面,要切实解决精神懈怠,慵懒疲沓,安于现状、不思进取,追求享受、计较待遇等问题。在坚决反对奢靡之风方面,要切实解决迎来送往、奢侈挥霍,大手大脚、铺张浪费,以权谋私、违法违纪等问题。
要提升能力。坚持从群众中来、到群众中去,健全完善党员干部直接联系服务群众机制,推动党员干部经常深入基层一线知民情、解民忧、暖民心,在推动发展、为民服务中提升党员干部的素质、锤炼党员干部的作风,不断密切党群干群关系,提高服务群众、做群众工作的能力。
要服务惠民。坚持立党为公、执政为民,根据实际在职能范围内着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,当好群众贴心人、办好群众身边事。
要打牢基础。坚持分类指导,创新基层党建工作,落实重心在基层、服务在基层的要求,广泛开展“知大局、强服务、干实事”活动,创新组织设置、拓展服务载体、丰富服务内容、提高服务能力,使服务群众成为基层党组织建设的鲜明主题。要发挥“两个作用”,以开展“双强争先”、“双爱六有”等活动为载体,服务广大职工群众,构建和谐劳动关系,促进企业健康发展。
要做到“两手抓,两促进”。坚持把开展活动同加快集团公司发展的具体实践紧密结合,把思想教育、改进作风、推进工作有机结合起来,形成真抓实干之风,克难攻坚之力。要围绕实施集团“做大资产、做优产业、做精服务”发展战略,以项目建设带动发展,以资产运营提升价值,以平台服务促进转型,努力成为开发区产业转型升级的“助推器”、城市转型升级的“主力军”,实现集团公司有质量、有效益、可持续的发展。
三、       方法步骤
集团公司党政班子主要领导带头,充分发挥示范带动作用。各单位及本级职能部门必须首先自身严格要求,坚持从自身做起,一级带着一级干,一级做给一级看。广大党员干部要普遍接受一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。每个单位(部门)集中教育时间一般不少于3个月。要遵循正面教育为主、批评与自我批评、开门搞活动、分类指导、领导带头的原则,着力抓好以下3个环节。
1、学习教育,听取意见。(7月中旬——8月中旬)
搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。
组织践行群众路线专题学习研讨。按照全市开展“我们的群众观”学习讨论的要求,认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神、省市委、开发区党工委重要会议精神,研读《论群众路线——重要论述摘编》等学习材料。通过组织开展集中学习、座谈交流、集中研讨等形式,强化理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
开展“进联听访”服务活动。建立教育实践活动联系点,班子成员带头走基层、走项目,听意见、送服务、解难题,带领党员干部广泛开展民情走访、接访约访、服务基层、排忧解难等活动。要通过蹲点调研、集中座谈、访谈交流、问卷调查等多种方式开门搞活动,广泛听取基层党员群众对各级领导班子及本级职能部门干部作风建设、践行群众路线方面的意见建议。
开展“最美和达人”风采展示活动。深入挖掘、及时发现一批善于做职工群众工作的子公司经理书记先进典型,一批奋发有为、勇于开拓的党员干部先进典型,一批默默无闻、勤奋务实的一线员工先进典型。通过事迹巡展、经验交流等多种形式,加大宣传推广力度,营造人人学习先进、个个赶超先进的良好氛围。
2、查摆问题、开展批评。(8月中旬——9月中旬)
要组织召开一次高质量的专题民主生活会(组织生活会),通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆问题、深刻剖析原因,开展批评与自我批评。
要找准突出问题。各级党组织要切实负起责任,主要负责同志要带头查摆问题。在梳理分析征求到的意见、综合考评社会评价意见的基础上,各级领导班子要组织进行一次认真的作风自查。
要开展谈心谈话。针对查摆出的问题,党委书记与班子成员逐一谈心,各单位主要负责同志要与班子成员逐一谈话,班子成员之间要互相谈心、沟通思想、交流意见。
要撰写剖析材料。每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求,认真进行党性分析和自我剖析,自己动手撰写剖析材料。剖析材料要开门见山讲问题,查原因,有实质内容和具体事例,做到客观明确,切中要害。
要开好专题会议。认真组织召开一次高质量的民主生活会(组织生活会)。会上,要原汁原味反馈征求意见建议的有关情况。各班子主要负责同志带头开展批评与自我批评,带动班子成员进行深刻的自我批评和互相批评。自我批评要真正触及问题、挖到思想深处,防止避重就轻;互相批评要敢于指出问题、真诚帮助提高,防止好人主义。
要组织民主评议。会后,要在规定范围内通报民主生活会(组织生活会)情况,接受党员群众代表的评价评议,收集意见反映,确保制定整改方案具有针对性。基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会,针对存在问题,围绕党性分析材料,提出改进措施和办法。
3、整改落实、建章立制。(9月中旬——12月底)
重点是针对作风方面对照检查的问题,提出解决对策,进行集中治理。每个单位都要制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。
健全正风肃纪长效机制。针对“四风”方面查找出来的问题,做到能改马上改,小有小改,大有大改;对能够自身解决的,不推诿扯皮,不上交矛盾;对于需要通过健全完善制度来解决的问题,要分析问题存在的原因,探索作风建设的规律,健全正风肃纪的各项长效机制。坚决整治文风会风,进一步健全完善会议、活动、文件审批制度。深化党性党风党纪教育、效能亮剑等活动,健全完善干部作风考评工作制度。坚持艰苦朴素、勤俭办一切事情,健全完善“三公”经费使用、公务接待、因公出国(境)审批等管理制度,强化对公务支出、公款消费方面的审计和监督,落实不赠送、不接受礼品的规定。以争当“五事”干部为目标,健全“一把手”从严抓班子带队伍的工作机制,完善目标责任、综合考评、督促检查、绩效问责等机制,修改完善领导班子和领导干部考核办法。坚持“一岗双责”,深入落实党风廉政工作责任制,完善宣传教育、风险防控、监督检查等工作机制,确保党员干部廉洁从业。
健全为民服务长效机制。要进一步健全完善党组织和党员直接联系服务群众的长效机制,坚持和完善领导下访接访、民主恳谈、便民利民服务等制度,畅通群众诉求反映渠道,帮助解决实际问题和困难。要健全贯彻群众路线的长效工作机制,深化基层党组织结对共建,教育引导党员干部深入基层一线为民办事、为民服务。及时总结实践活动中的好经验好做法,积极推广非公党建等工作品牌,全面推进基层服务型党组织建设。
四、       加强组织领导
为加强对教育活动的领导,集团公司党委成立教育实践活动领导小组,下设办公室,负责日常工作。各单位和本级职能部门要高度重视,成立相应的领导机构和工作机构,抽调政治素质好、业务能力强的同志参加具体工作。各单位和本级职能部门主要领导要承担起第一责任人的责任,班子成员要按照分工抓好落实。集团公司党政办将加强对各单位开展教育实践活动的指导监督。要用好的作风组织开展教育实践活动,注重发挥典型的示范作用,力戒形式主义,决不走过场,做到“不虚”;着力解决实际问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保教育实践活动健康深入推进。
要加强宣传引导工作。充分运用集团公司门户网站、OA办公平台、《和达报》及各单位的宣传平台,通过通讯报道、工作综述等多种形式,广泛宣传中央精神和省、市、开发区党工委及集团公司党委要求,及时反映教育实践活动的进展和成效。充分发挥先进典型的示范作用,发现和挖掘一批群众公认的为民务实清廉的先进典型,加大宣传报道力度,用身边事教育身边人。重视发挥网站、微博、手机短信等传媒作用,加强正面宣传和舆论引导,为教育实践活动营造良好的氛围。加强党的群众路线理论研究,推动教育实践活动取得理论成果、实践成果和制度成果。
教育活动实践结束后,各单位(部门)要向党委写出总结报告。党委根据集团公司教育实践活动进展情况,适时召开党的群众路线教育实践总结大会,对活动进行总结,邀请开发区督导组进行评价。会后党委将印发通报材料,并继续抓好整改措施的落实。
 
                               
附件一:资产经营集团有限公司党的群众路线教育实践活动时间、方法、步骤分解表
附件二:资产经营集团有限公司党的群众路线教育实践活动领导联系点
附件三:资产经营集团有限公司重点工作任务梳理